Организационная преступная деятельность представляет собой сложное антисоциальное явление, существующее на протяжении длительного времени в большинстве стран мира. С изменениями в обществе совершенствуется и преступная деятельность: появляются ее новые формы, которые все чаще имеют организационный характер; используются информационные, коммуникационные технологии и новейшие технические достижения и др. Так, только за последние пять лет в Российской Федерации криминализовано пять новых видов организационной деятельности (ст. 110>2, 172>2, 205>4, 205>5, 284>1 УК РФ), что свидетельствует о том, насколько значимой является данная проблема. Сохраняющаяся ориентация на криминализацию отдельных видов организационной деятельности, разрушающих и разлагающих современное общество, говорит о безусловном стремлении государства к обеспечению безопасности общества и защите его граждан.
В условиях глобализации преступность выходит за рамки территориальных границ отдельного государства, все больше проявляется на транснациональном уровне. При этом ее развитие обусловливает формирование организационной деятельности как наиболее развитой и общественно опасной формы преступности, представляющей значительную угрозу национальной безопасности. В Указе Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» прямо указывается на обостряющиеся угрозы, связанные с различными проявлениями транснациональной организованной преступности, которая составляет существенную часть организационной преступной деятельности.
Несмотря на высокую степень актуальности выбранной темы, в уголовном праве организационная деятельность достаточным образом еще не изучена. На данный момент нет согласованной позиции относительно самых разных ее аспектов. Отсутствует ясное понимание, что она собой представляет, какова социальная обусловленность самостоятельной криминализации входящих в нее отдельных видов деятельности, нет единого мнения относительно дефиниции самой организационной деятельности.
Исследование института организационной деятельности имеет значение как для нашего государства, так и всего международного сообщества. Должная научная проработанность проблемы способствует эффективной борьбе с самыми разными видами указанной деятельности, особенностью которых, помимо всего прочего, является то, что во многих случаях они выступают предикативными деяниями, создают условия для совершения иных преступлений, тем самым обеспечивая рост преступности в целом. В свою очередь, противодействие ее проявлениям будет способствовать обеспечению безопасности в обществе, формированию позитивного нравственного климата, следствием которого станет улучшение качества жизни граждан и повышение их благосостояния, создание благоприятных условий для экономического роста государства и укрепления его суверенитета.
Все сказанное подчеркивает необходимость комплексного исследования проблем организационной преступной деятельности, результаты которого могут быть использованы как в теории уголовного права, так и в практике применения уголовно-правовых норм, а положительный долгосрочный эффект повлияет на самые разные сферы жизни общества.
Исследуемая проблема, при всей ее высокой актуальности, является недостаточно изученной. Единственной научной работой, посвященной организационной деятельности как самостоятельной группе преступлений, предусмотренных Особенной частью УК РФ, до настоящего времени было исследование В. В. Малиновского «Организационная деятельность в уголовном праве России (виды и характеристика)» (2009). Определенная ценность настоящей работы состоит в том, что она продолжает начатое В. В. Малиновским комплексное системное исследование организационной преступной деятельности, проводя демаркацию между организатором преступления в рамках института соучастия и организационной деятельностью в виде системы специальных норм.
Существенный вклад в разработку проблем организационной деятельности внесли такие ученые, как П. В. Агапов, С. А. Балеев, Е. А. Галактионов, Е. И. Чекмезова и др., однако они рассматривали организационную деятельность через призму института соучастия в преступлении.
Исследование деятельности организатора преступления представлено в трудах А. А. Арутюнова, Ф. Г. Бурчака, Р. Р. Галиакбарова, П. И. Гришаева, Л. Д. Ермаковой, Н. Г. Иванова, В. В. Качалова, Ю. А. Клименко, М. И. Ковалева, П. И. Кригера, В. С. Мешковой, А. В. Покаместова, В. С. Прохорова, П. Ф. Тельнова, А. Н. Трайнина, А. М. Царегородцева, М. Д. Шаргородского, А. В. Шеслера и др.
Диссертационные работы, посвященные отдельным видам преступной деятельности по созданию и руководству группой лиц, подготовлены А. Д. Аджиевым, В. М. Быковым, В. В. Бычковым, Ж. В. Виденькиной, Е. А. Гришко, А. В. Грошевой, А. В. Дмитриенко, А. И. Долговой, Ермаковой Т. Н., О. И. Зубаловой, В. С. Комиссаровым, О. Н. Литовченко, А. А. Мордовцом, С. Г. Панченко, С. В. Розенко, И. О. Смирновым, С. П. Тройновым, С. Н. Фридинским, А. Г. Хлебушкиным, Ю. А. Цветковым, А. В. Черным, С. А. Юдичевой, Т. В. Якушевой и др.
Отдельные преступления рассматриваемой группы деяний анализировались М. В. Азаровой, В. А. Андрюшенковым, А. А. Афанасьевым, Э. Р. Бабуриной, К. Г. Вдовиченко, Н. В. Герасимовым, Ю. Н. Демидовым, О. А. Ивановой, Р. К. Кечеруковым, А. А. Лихолетовым, И. Н. Мосечкиным, О. П. Науменко, Д. А. Соколовым, В. П. Шадриным и др.
Однако даже при наличии различного рода трудов, посвященных исследованию отдельных проявлений организационной деятельности, степень разработанности данной темы невысока. На наш взгляд, это обусловлено в том числе тем, что в подавляющем большинстве работ либо исследуются только отдельные виды организационной деятельности, либо изучается совокупность тех из них, которые связаны с созданием и руководством группой лиц; при этом остается без должного рассмотрения организационная деятельность как система из семнадцати преступлений, представленных в Особенной части УК РФ.
Кроме того, некоторые виды организационной деятельности еще не были предметом научного исследования в связи с их относительно недавней криминализацией. Таким образом, недостаточная степень изученности организационной деятельности при сохраняющемся росте криминализации различных видов деятельности, имеющих организационные черты, определяет потребность в дальнейшем изучении всех аспектов этого уголовно-правового явления.
Эмпирическую основу работы составили: постановления Пленума Верховного Суда РФ; судебная практика по делам о преступлениях, входящих в организационную преступную деятельность (421 судебное решение за 2005–2017 гг.); опубликованные статистические данные ГИАЦ МВД (с 1997 по 2017 гг.) и Генеральной прокуратуры РФ (с 2011 по 2017 гг.); публикации в средствах массовой информации; материалы интернет-изданий; данные, полученные другими учеными. Во время работы над настоящим исследованием проведено анкетирование 152 чел. (68 судей, прокуроров и следователей г. Москвы и Московской области, 37 адвокатов и 47 ученых в области уголовного права).
