Чем же сейчас занимается служба управления персоналом? Какие ее функции? В последние годы функции службы персонала резко расширились. На многих предприятиях она стала самостоятельно разрабатывать и формировать организационную структуру, готовить рекомендации по совершенствованию оплаты труда, организовывать корпоративные праздники и поздравления сотрудников и т. д. Все чаще служба персонала имеет свой бюджет. В связи с этим, численность службы персонала постоянно растет, и, соответственно, повышается уровень требований к руководителям и специалистам данного подразделения.
На Схеме № 1 наглядно показаны функциональные обязанности этой службы.
Особо хотелось бы отметить, что работники данной службы должны очень ответственно подходить к своим служебным обязанностям, т. к. от их компетенции и внимания зависят судьбы людей, и, особенно, их пенсии.
Очень часто сталкиваешься с тем, что ошибка сделанная работником отдела кадров двадцать, тридцать лет назад приводит к большим недоразумениям, а нередко и к потере части страхового стажа, при оформлении пенсии, и, особенно, льготной пенсии.
Встречаются случаи, когда запись о переводе на другую должность (например, замещение начальника цеха на период отпуска по уходу за ребенком) не была внесена в трудовую книжку. Такая ошибка способствовала возникновению больших проблем при оформлении на работу на руководящую должность.
Кроме того, хочу обратить Ваше внимание на то, что на каждом предприятии служба управления персоналом обязана иметь в своем распоряжении определенные нормативные и организационные документы необходимые для нормального функционирования данной организации – локальные нормативные акты, которые в первую очередь требуют проверяющие органы (Прокуратура или Гострудинспекция).
Проверяющие могут посетить любую организацию. Наиболее часто поводом для визита служат жалобы работников, на которые инспекторы труда обязаны отвечать в течение месяца. Однако информация о нарушениях трудового законодательства может поступать и от государственных органов – налоговой инспекции, ФСС, милиции, профсоюзов.
Наиболее весомая и значимая структура в этом списке – федеральная инспекция труда (или Гострудинспекция). Она осуществляет свою деятельность в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с изм. и доп. от 24, 25 июля 2002 г., 30 июня 2003 г., 27 апреля, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г.) (далее – ТК РФ) (ст. 354–365), Положением о федеральной инспекции труда (Утверждено постановлением Правительства РФ от 28 января 2000 № П78) и Положением о государственной инспекции труда в субъекте РФ (Утверждено приказом Минтруда России от 29.02.2000 №П65). Система органов федеральной инспекции труда обеспечивает соблюдение работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Главная проверяющая фигура в этой структуре – государственные инспекторы труда:
1) правовые инспекторы (проверяют работу кадровых служб);
2) инспектор по охране труда.
Государственные правовые инспекторы при осуществлении контрольно-надзорной деятельности имеют право:
1) при наличии удостоверения установленного образца в любое время суток беспрепятственно посещать предприятия всех организационно-правовых форм и форм собственности;
2) осуществлять проверки и расследование причин нарушений трудового законодательства;
3) запрашивать и безвозмездно получать от работодателей (их представителей) документы, объяснения, информацию, необходимую для осуществления своих полномочий;
4) предъявлять работодателям (их представителям) обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства, о восстановлении нарушенных прав граждан;
5) привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства.
Все проверки можно разделить на:
1) плановые проверки, которые в свою очередь подразделяются на:
а) комплексные проверки. Испектор смотрит, как в организации соблюдается трудовое законодательство в целом;
б) тематические проверки, проводящиеся по одному из разделов ТК РФ (оплата труда, время отдыха, трудовой договор и т. д.).
Плановые мероприятия в отношении одного и того же юридического лица могут проводиться не более одного раза в два года (п. 4 ст. 7 Федерального закона от 8 августа 2001 г. №П 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» (с изм. и доп. от 2 июля 2005 г.).
2) внеплановые проверки:
а) целевые проверки. Они связаны с жалобами работников или с мероприятиями по расследованию несчастных случаев. Придя в организацию с такой проверкой, инспектор ограничится исследованием тех обстоятельств, которые указаны в жалобе. Но если попутно он обнаружит какие-либо иные нарушения закона, целевая проверка вполне может превратиться в комплексную.
б) контрольные проверки. Назначение контрольных проверок – убедиться в том, что все предписания об устранении нарушений, установленных в ходе основной проверки, выполнены.
Как правило, каждая инспекция не должна длиться более одного месяца. Однако в исключительных случаях, связанных с проведением дополнительных экспертиз или с исследованием большого объема материалов, ее срок может быть продлен еще на 30 дней (п. 3 ст. 7 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»).
Пребыв на предприятие инспектор Гострудинспекции обязан предъявить распоряжение, в котором должны быть указаны:
1) номер и дата документа;
2) наименование органа федеральной инспекции труда, проводящего проверку;
3) фамилия, имя, отчество государственного инспектора труда, уполномоченного на проведение контролирующих мероприятий;
4) наименование организации, подлежащей проверке;
5) цели, задачи, предмет проводимого мероприятия;
6) правовые основания для проведения контроля, в том числе нормативные правовые акты, требования которых подлежат проверке;
7) дата начала и окончания мероприятий по контролю.
Всем работодателям рекомендовано вести специальный журнал данных о визитах правового инспектора (п. 5 ст. 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»). Попросите проверяющего инспектора собственноручно внести в журнал все необходимые записи о проверке, указать свою фамилию, имя, отчество, цель мероприятия и скрепить все это своей подписью.
Для того чтобы визит государственного инспектора не навлек на предприятие неприятности, в вашем кадровом «хозяйстве» должен быть абсолютный порядок.
