Охрана труда – ее сущность, цели и задачи
Миллионы лет назад наш предок впервые отломил ветку от дерева – с этого момента началась техническая революция. Это был первый технологический процесс изготовления орудия труда, позволивший человечеству выжить в суровых условиях борьбы за существование. С этого же момента возникла наука «Охрана труда» основанная на горьком, а порой и трагичном опыте.
Со временем, когда технологический процесс производства усложнился, возросли и требования к безопасности труда. В процессе производственной деятельности человек подвержен воздействию неблагоприятных факторов (содержание в воздухе вредных или ядовитых веществ, различные виды излучений и т. п.), вызывающих нежелательные изменения в организме работника. Если содержание вредных факторов превышает определенные нормы, то нарушается нормальное функционирование организма человека, что приводит к возникновению профессионального заболевания, а порой и инвалидности. Поэтому нормативными актам устанавливаются предельно допустимые нормы концентрации неблагоприятных факторов производства.
Охрана труда является системой законодательных актов, санитарно-гигиенических и организационных мероприятий, обеспечивающих безопасность и сохранение здоровья работника в процессе его трудовой деятельности. За рубежом общий термин «охрана труда», включает в себя пять основных функций:
• безопасность и гигиену труда;
• общие условия труда и, возможно, вопросы заработной платы;
• производственные отношения, включая урегулирование конфликтов. Создание обстановки взаимопонимания, здорового психологического климата в коллективе, нетерпимости к нарушениям требований охраны труда и техники безопасности значительно уменьшают вероятность получения производственных травм;
• вопросы, связанные с наймом на работу. От нелегальной занятости до содействия занятости, включая программы профессиональной подготовки;
• вопросы социального обеспечения. Хотя эта сфера обычно ограничена контролем за перечислением денег и другими вопросами компенсаций работникам, как например, в Испании, но иногда, как в Южной Африке, взносами на страхование по безработице.
Основной охраны труда на производстве является обучение определенным знаниям по созданию безопасных и здоровых условий труда. При этом необходимо учитывать, что непосредственно безопасность труда обеспечивают:
1) Работодатель, который обязан создавать на рабочих местах безопасные условия труда;
2) Работник, обязанный соблюдать условия и требования техники безопасности на рабочем месте;
Однако в условиях рынка, когда погоня за прибылью ставится во главу угла, Работодатель старается экономить на охране труда своих работников. По данным МОТ, ежегодно 270 млн. работников становятся жертвами несчастных случаев на производстве, регистрируется около 160 миллионов случаев профессиональных заболеваний. В результате этого каждый год умирает 2 млн. человек, т. е. в среднем пять тысяч человек ежедневно, в т. ч. почти 12 тысяч детей.
В России положение в области охраны труда еще хуже. Начиная с 90х годов, в ходе сокращений в первую очередь увольнялись специалисты по охране труда, сокращались до минимума финансирование на спецодежду и средства индивидуальной защиты, износ оборудования достиг критического уровня. Это повлекло ряд крупных аварий с человеческими жертвами. По официальным данным, которые явно занижены, т. к. довольно часто производственные травмы проводят как бытовые, а заболевшие и вовсе боятся брать литки нетрудоспособности, боясь увольнения, количество пострадавших от профессиональных заболеваний ежегодно увеличивается на 10–12 тыс. человек. На малых и средних предприятиях уровень производственного травматизма в 2–3 раза превышает уровень производственного травматизма на крупных предприятиях. По официальным данным число несчастных случаев с летальным исходом на 1000 работающих в Российской Федерации в 2.4 раза выше, чем в странах входящих в Евросоюз. А в Финляндии, в одной из самых передовых стран в области охраны труда, этот показатель почти в 6 раз ниже, чем в России. И только в последние годы наметился незначительный прогресс. Так, например, в начале 2006 года заметно увеличился объем продаж средств индивидуальной защиты.
Для решения задач по улучшению положения в сфере труда была создана Международной организации труда (МОТ). В преамбуле Устава МОТ говорится о том, что, принимая во внимание, существующие условия труда, влекущие за собой несправедливость, нужду и лишения для большого числа людей, приводящее к недовольству населения ряда стран и подвергающее опасности согласие во всем мире, создается данная организация, деятельность которой направлена на преодоление негативных последствий внешних факторов путем:
1) нормирования рабочего времени, установив максимальную продолжительность рабочего дня и рабочей недели;
2) условий набора рабочей силы;
3) борьбы с безработицей;
4) установления гарантированной заработной платы, обеспечивающей удовлетворительные условия жизни;
5) создание определенных условий на производстве, позволяющих сократить травматизм и уровень профессиональных заболеваний,
6) принятия правовой защиты труда детей, подростков и женщин;
7) установления пенсий по старости и инвалидности;
8) защиты интересов трудящихся, работающих за границей;
9) установления принципа равной заработной платы за равный труд;
10) признания профсоюзных организаций;
11) организации профессионального и технического обучения работников;
12) приведения в соответствие или принятия странами, входящими в состав МОТ, законодательных актов регулирующих условия труда в соответствие с рекомендациями МОТ.
Основная задача МОТ в области охраны труда – улучшение качества условий труда во всех её аспектах. Это профилактика профессионального травматизма и профзаболеваний, применение принципов эргономики, соглашение по продолжительности рабочего времени, улучшение содержания и организации труда и условий труда в целом. Для достижения этих целей МОТ проводит следующую работу:
1) подготовку и пересмотр международных трудовых стандартов;
2) направляет экспертов для помощи государствам – членам Организации по их просьбе;
3) организует трёхсторонние встречи между представителями правительств, работодателей и рабочих, включая промышленные комитеты, с целью изучения важнейших проблем, стоящих перед основными отраслями промышленности;
4) проводит исследовательскую работу и научный анализ в данной области.
В большинстве промышленно развитых странах с середины 70-х годов стали происходить позитивные сдвиги в системе охраны труда. Например, в Швеции в 1977 году был принят закон об условиях труда, на основании которого на предприятиях были созданы отделы или назначены лица, ответственные за безопасность труда. Аналогичные законы были приняты в Норвегии, Нидерландах Великобритании и т. д.
