В новизне вашей
нам старина наша слышится.
Государство выстраивает управление страной и людьми не только с помощью насилия и убеждения, но и правил поведения и взаимодействия граждан как с властью, так и между собой, а также правил и процедур функционирования системы управления.
Отечественное законодательство редко когда было упорядоченным и систематизированным. Гораздо чаще оно представляло собой нагромождение одних правовых актов на другие, порождая неразбериху в управлении государством. И дело тут не в юридической безграмотности или злой воле. Решая задачи, что называется, на злобу дня, управленцам некогда взглянуть на здание законодательства целиком. Эта задача под силу немногим титанам юриспруденции и бюрократии. Потому создание основополагающих законов, вокруг которых в дальнейшем и строится вся правовая система страны, – дело нечастое, а последовательность таких событий и представляет собой то, что мы называем историей права.
Исследователи отечественного права предлагают различные способы его периодизации. Нам представляется важной и точной периодизация, предложенная профессором К. А. Неволиным>1 в «Истории российских гражданских законов»>2, опубликованной в 1851 году. У Неволина деление истории выглядит следующим образом.
Первый период – до принятия христианства на Руси, т. е. до 988 года от Рождества Христова (в наших очерках это § 1 главы 1).
Второй период – от 988 года до раздробления Руси и порабощения ее монголами (в наших очерках – § § 2–4 главы 1).
Третий период связан с освобождением Руси от монгольского владычества и восшествием на престол Ивана III (в наших очерках – § § 1–2 главы 2).
Четвертый период Константин Алексеевич деликатно называет «до Уложения 1649 году царя Алексея Михайловича» – период, который вмещает в себя правление Ивана Грозного и Смуту (в наших очерках – § § 3–5 главы 2).
Пятый период связан с началом царствования династии Романовых (у нас это глава 3).
Следующий период – от царствования Петра I до восшествия на престол Екатерины II. Неволин называет его первым периодом нового времени (этому шестому по нашему счету периоду посвящены глава 4 и § § 1–2 главы 5).
Седьмой период начинается с начала правления Екатерины II и продолжается до 1833 года, т. е. до принятия Свода законов Российской империи (у нас это § 3 главы 5 и глава 6).
Восьмой период у Неволина – от 1833 года до того момента, когда Константин Алексеевич написал свою замечательную книгу. В наших очерках этот период не рассматривается. Очень надеюсь, что этому важному этапу российского государства и права будут посвящены следующие очерки.
Профессор М. Ф. Владимирский-Буданов предлагает свою классификацию периодов истории русского права. В качестве основы периодизации он использует два признака: государственный и правовой. «История русского права, – пишет Михаил Флегонтович, – делится естественно на три периода: 1) период земский (или т. н. княжеский) IX–XIII вв.; 2) период московский (правильнее – двух государств:
Московского и Литовского) XIV–XVII вв.; 3) период империи XVIII–XIX вв. В первом находим отдельные земли – княжения; во втором – два больших государства; в третьем – одну империю. В первом господствует обычное право; во втором – обычай и закон в равной силе; в третьем господствует закон»>3.
Опираясь на классификацию, проведенную исследователями государства и права в разное время, мы предложили свою структуру очерков:
1. Древняя Русь.
2. Московское царство.
3. Заря новой династии.
4. Начало имперского государства и права. Петр I.
5. Время императриц.
6. Павел I.
В пролог мы поместили краткий очерк о развитии римского (византийского) государства и права в качестве системы координат, в которой только и можно описать траекторию развития российской государственности.
Правовое положение людей сильно различалось в зависимости от происхождения, пола и состояния, места в служебной иерархии.
За тысячу лет русское государство и право прошли огромный путь: государство – от союза племен и княжеств через вождество и вотчинную монархию к империи, право – от обычаев к законам, собственность – от княжеской к государственной и частной, церковь – от Византии через собирание Руси и раскол – к огосударствлению.
Конечно же, мы рассмотрим основные этапы государственного строительства и системы управления, в том числе становление российской бюрократии.
Постараемся быть краткими, при этом дать основные черты развития русского государства и права за 1000 лет – с IX до начала XIX века.
Право зародилось вместе с возникновением первых цивилизаций, когда управленческая деятельность уже не могла опираться исключительно на первобытный набор социальных регуляций, основанных на культуре того или иного племени: разного рода обычаях, запретах, дозволениях, мифологических установках и ритуалах и т. п. Объединение различных племен и народностей в рамках городов, возникших шесть тысячелетий назад в Южном Двуречье, привело к необходимости выработки универсальных социальных регуляторов.
Первоначально наибольшего прогресса в этом направлении удалось достичь восточным деспотиям Шумер примерно пять тысяч лет назад. Это были жестко централизованные системы управления, объединявшие в одних руках политическую, экономическую и религиозную власть. При этом существовала четко выраженная цель Шумерского государства – завоевание окружающих земель с целью создания единой ирригационной системы. Социальные системы такого типа принято называть мегамашиной. Именно в них примерно четыре с половиной тысячи лет назад появляются первые описанные социальные регуляции или правила общежития, которые принято называть законами. Однако эти законы не были продуктом системы правовой деятельности, которой тогда еще не существовало, а представляли собой случайный набор пожеланий деспота, пришедшего к власти>4.
Куда более сложным был античный социум, возникший в городах-полисах. Если в основе древнейших восточных деспотий лежали принципы единства государственной власти и собственности, подавления общества государством, служебно-раздаточного хозяйства по схеме «кормить и править», то в античном гражданском коллективе само общество выступало в роли аппарата управления, совпадая тем самым с государством, а единство членов гражданской общины было основано на незыблемости их гражданских прав. Источником гражданских прав членов античных полисов была собственность, прежде всего на землю.
