В настоящее время мировая экономика находится в ожидании второй волны кризиса или по крайней мере длительной рецессии, которая неизбежно затронет и Россию. Помимо этого, ситуация внутри страны характеризуется неопределенностью и нарастающими проблемами, что обусловлено, прежде всего, последствиями реализации экспортносырьевой модели экономики, которая уже показала свою неэффективность в посткризисный период.
Ответить на новые вызовы и угрозы экономика Россия сможет, в частности, в случае усиления внимания государства к вопросам модернизации в контексте развития экспортного потенциала страны и поддержки внешнеэкономической деятельности отечественного бизнеса, включая меры по обновлению инфраструктуры ВЭД и ее институтов. Особенно это касается сферы стимулирования нетоварных форм экспорта – услуг, инвестиций, а также объектов интеллектуальной собственности (результатов интеллектуальной деятельности).
Важной задачей с учетом сложившейся ситуации, стоящей в данный момент перед Россией, является проведение целенаправленной политики по стимулированию модернизации, и в особенности экспорта высокотехнологичной продукции.
Это возможно только в том случае, если будут приняты комплексные меры по созданию условий для реализации экспортного потенциала страны, а также по проведению последовательной структурной и продуманной инновационной политики.
Помимо этого, сохраняется низкий уровень экспорта наукоемких услуг и технологий. Так, доля поставок инновационных услуг в общем экспорте России составляет всего 10 %, а объемы трансферта технологий крайне незначительны и почти в десять раз меньше их импорта. Особое внимание в данном случае необходимо уделить вопросам защиты и охраны прав российских и зарубежных владельцев интеллектуальной собственности.
В итоге складывается ситуация, схожая с началом 2008 г., когда строились грандиозные планы по поддержке отечественных экспортеров промышленной продукции и содействию в приобретении зарубежных активов, прежде всего инновационного характера.
Однако наступивший кризис моментально разрушил все подобные инициативы, которые фактически так и не начинались. Практика показывает, что в современной России государство плохо справляется с выстраиванием сложных систем организации и обеспечения решения подобных задач, в том числе в инновационной сфере.
Эти же явления наблюдались и во внешнеэкономической сфере, которая призвана сыграть важную роль в реализации стратегии модернизации и перехода страны на инновационный путь развития экономики. Сказанное выше непосредственно касается перспектив и ограничений участия российских компаний в приобретении активов в иностранных государствах для целей получения технологий и продвижения экспорта.
В этой связи основной целью данного исследования является анализ тенденций в рассматриваемой сфере и мониторинг предложений, изложенных в первой части этой работы. Вытекающими из указанной цели основными задачами исследования являются:
– анализ реализации внешнеэкономического фактора в осуществлении приоритетов Инновационной стратегии – 2020;
– изучение проблем и ограничений в формировании механизма финансовой и организационной поддержки высотехнологического экспорта товаров и инвестиций;
– мониторинг ситуации в сфере поддержки приобретения высокотехнологичных активов и продвижения инновационного экспорта в текущем году, а также подготовка рекомендаций по корректировке и совершенствованию мер государственного стимулирования в рассматриваемой сфере.
Практические результаты данной работы заключаются в разработке предложений по мероприятиям в рамках выделенных направлений исследования, с учетом имеющихся проблем и ограничений. Полученные результаты могут быть использованы в рамках подготовки инновационного и внешнеэкономических разделов обновленной долгосрочной Стратегии социально-экономического развития страны и других концептуальных документов.
1. Роль внешнеэкономического фактора в реализации стратегии модернизации
1.1. Приоритеты инновационного развития России
В целом можно констатировать, что на современном этапе внешнеэкономический фактор в реализации стратегии модернизации России сильно недооценен и используется крайне неэффективно. Вместе с тем именно высокотехнологичный трансграничный обмен товарами, услугами, инвестициями и результатами интеллектуальной деятельности во многом предопределяет инновационное развитие любой страны.
Государственная политика, направленная на поддержку экспорта в качестве альтернативы развитию слабого внутреннего спроса, а также на приобретение высокотехнологичных активов с целью получения передовых знаний и компетенций, способна на практике реализовать концепцию экономической модернизации по всем приоритетам инновационного развития Российской Федерации.
В целом за последние два года вопросы стимулирования разработки и внедрения инноваций, включая нанотехнологии, были вынесены на высокий политический уровень. Создана Комиссия при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики[1], в рамках которой начато финансирование конкретных коммерческих проектов в соответствии с пятью президентскими приоритетами[2]. Параллельно функционирует Правительственная комиссия по высоким технологиям и инновациям, деятельность которой в связи с усилением политического веса Президентской комиссии в целом ушла на второй план.
Можно констатировать определенный прогресс в части развития российских инновационных институтов (организационно-административных структур). Создается инфраструктура, обеспечивающая взаимодействие образовательных, научных учреждений и бизнеса в реализации высокотехнологичных проектов: бизнес-инкубаторы, технопарки, центры коллективного пользования научным оборудованием, центры трансферта технологий, инновационные производства и т. д[3].
На базе эффективных научных организаций в приоритетных технологических направлениях создаются национальные исследовательские центры. Первым из них был образован на базе Национального исследовательского центра «Курчатовский институт».
Определенный вклад в формирование инновационного вектора развития российской экономики должен также внести Центр поддержки научной деятельности и коммерциализации ее результатов в Сколково. Создание данного Центра предполагает формирование благоприятных условий для деятельности высокотехнологичных компаний, способствующих росту выпуска инновационной продукции и притоку прямых иностранных инвестиций в наукоемкое производство. Также предполагается развивать деятельность по приоритетным направлениям технологической модернизации в рамках деятельности сколковских кластеров
