1.1. Понятие, признаки и функции государства. Форма правления, форма государственного устройства, политический режим
Понятие и значение государства с древности интересовали людей, прежде всего философов. Над этими вопросами размышляли Макиавелли, Гоббс, Гроций, Кант и многие другие вплоть до наших дней.
Государство – это организация суверенной политической власти общества, распространяющей ее на свою территорию и население на основе юридически обязательных велений.
Государство как социальный институт обладает следующими признаками:
• суверенитет;
• территория;
• население;
• публичная власть;
• аппарат управления;
• аппарат принуждения (правоохранительные органы);
• армия;
• право;
• налоговая система;
• государственные символы (флаг, герб, гимн).
Функции государства представляют собой основные направления его деятельности и могут быть классифицированы по разным критериям. Выделяют следующие функции государства:
• внутренние или внешние (в зависимости от направленности решаемых государством целей и задач);
• постоянные или временные (по продолжительности их существования и деятельности);
• законодательные, управленческие, правоохранительные или информационные (по принципу разделения властей).
К внутренним функциям государства относятся:
• экономическая (выработка экономической политики, установление правовых основ рынка и ценовой политики);
• социальная (создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека);
• экологическая (строительство гидромелиоративных, ирригационных, транспортных и иных общественных систем);
• информационная;
• налоговая;
• охранительная.
К внешним функциям государства относятся:
• оборонная;
• внешнеэкономическая;
• функция культурного сотрудничества;
• дипломатическая;
• экологическая;
• информационная.
Форма государства – это организация и устройство государственной власти, которая характеризуется формами правления, государственного устройства и политическим режимом.
Форма правления указывает порядок формирования органов государственной власти, их взаимоотношения между собой и с гражданами.
Выделяют две основные формы правления: монархию и республику.
Монархия – форма правления, при которой верховная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству.
Для монархии характерно пожизненное правление и юридическая безответственность монарха (в последнее время появились так называемые «нетипичные» монархии, где монарх является выборной фигурой, – Объединенные Арабские Эмираты, Малайзия). Выделяются следующие исторические разновидности монархии: раннефеодальная, сословно-представительная, абсолютная, конституционная (дуалистическая и парламентарная).
Для абсолютной монархии характерно сосредоточение всей полноты власти (законодательной, исполнительной и судебной) в руках монарха: представительный орган или отсутствует, или подконтролен монарху (Бруней, Ватикан, Саудовская Аравия, Оман, Катар и др.).
Дуалистическая монархия характеризуется распределением полномочий между монархом и представительным органом, при этом монарху принадлежат и законодательные полномочия, разделяемые им с парламентом, и исполнительные, и судебные. Представительный орган избирается, созывается и распускается по воле монарха (Иордания, Кувейт).
В парламентарной монархии, к которой относится большинство современных монархий, четко разделены полномочия: единственный законодательный орган – парламент, избираемый демократическим путем, формирующий правительство и осуществляющий контроль за его деятельностью. Без одобрения парламента ни один акт монаршей власти не будет иметь юридической силы (Великобритания, Бельгия, Япония).
Республика – форма правления, при которой высшие органы власти и высшие должностные лица избираются, а срок их полномочий конституционно ограничен.
