Александр Старовойтов - Применение функционально-блочной модели страны для повышения эффективности органов местного самоуправления и субъектов Российской Федерации. Краткое пособие для участников конкурса «Лидеры России»

Применение функционально-блочной модели страны для повышения эффективности органов местного самоуправления и субъектов Российской Федерации. Краткое пособие для участников конкурса «Лидеры России»
Название: Применение функционально-блочной модели страны для повышения эффективности органов местного самоуправления и субъектов Российской Федерации. Краткое пособие для участников конкурса «Лидеры России»
Автор:
Жанр: Стратегический менеджмент
Серии: Нет данных
ISBN: Нет данных
Год: 2023
О чем книга "Применение функционально-блочной модели страны для повышения эффективности органов местного самоуправления и субъектов Российской Федерации. Краткое пособие для участников конкурса «Лидеры России»"

В книге рассмотрен один из способов решения региональных проблем, с применением функционально-блочной модели страны. Такой подход позволяет определить именно те направления в развитии территорий, которые в комплексе улучшают показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления, то есть вести системную работу по повышению уровня жизни в регионе.Это особенно важно сейчас, когда ресурсов страны должно хватить как на борьбу с внешним давлением, так и на обеспечение достойного уровня жизни внутри страны.

Бесплатно читать онлайн Применение функционально-блочной модели страны для повышения эффективности органов местного самоуправления и субъектов Российской Федерации. Краткое пособие для участников конкурса «Лидеры России»


Введение

Инфраструктура для жизни

Одна из целей муниципального и регионального управления – организация оптимальной инфраструктуры, которая позволит людям чувствовать себя комфортно, и, в то же время, даст возможность эффективно участвовать в экономической, образовательной, волонтерской и прочей деятельности.

Для определения качества этой работы в России приняты соответствующие перечни показателей эффективности деятельности глав регионов, а также органов местного самоуправления.

Конечно, возникают определенные трудности в увеличении всех показателей одновременно, т.к. улучшение одного из показателей не всегда ведет к улучшению других. Поэтому для эффективной деятельности на уровне территориального образования очень важно применять такие методы анализа и решения проблем, которые позволят и разобраться с трудностями и получить положительную динамику по данным показателям.

Забегая вперед отмечу, что рассматриваемый в книге подход позволяет реализовать системное развитие. Причины этого рассмотрены в четвертой части книги.

Время, когда «лучшие практики» не работают

Для многих становится очевидным тот факт, что большая часть моделей, знаний об обществе, экономике и устройстве страны на глазах теряют свою актуальность. Почему это происходит? Мировое сообщество вошло в глобальный кризис, а во время кризиса работают уже другие законы. Какие же это законы?

К сожалению, большая часть образования основана на так называемых «лучших практиках». Но во время кризиса времени на выработку таких практик нет – может получиться как в известном анекдоте про теоретика-экспериментатора и его подопечного, с итоговой фразой «Жаль, что куры все передохли, у меня было еще так много мудрых советов!» Очевидно, что нужен совсем другой механизм формирования управленческих решений, а также моделей, на основании которых они будут приниматься. Есть ли такой механизм?

С 50-ых годов прошлого века в СССР, а потом и в России, существует методологическое движение. Цель методологов – восхождение от частных элементов любой системы к более абстрактным, выявляя тем самым наиболее общие законы существования систем, будь то человек, организация, регион, страна или даже цивилизация.

Такой подход позволяет в дальнейшем, уже опускаясь от абстрактного к конкретному, строить оптимальные схемы взаимодействия и, сопоставляя то, что есть с тем, как оно должно быть, предлагать верные решения проблемы без лишних проб и ошибок.

Методология от ММПК

Наиболее «продвинутыми», в смысле выработки общих абстрактных оснований, является, на мой взгляд, Московский методолого-педагогический кружок (ММПК) под руководством Олега Сергеевича Анисимова.

Подробную информацию об ММПК можно найти на их сайте. Почему же методология авторов ММПК лучше? Если в двух словах, то методологические разработки ММПК основаны на работах философов и анализе исторических событий на широком временном интервале. За свою более чем 45-летнюю историю (кружок возник в октябре 1978 г.) в ММПК вели и теоретические разработки, и применяли их для решения практических задач от персонального развития до стратегического планирования развития регионов.

Методологический подход требует серьезной интеллектуальной подготовки и длительного освоения. Поэтому данная книга преследует цель коснуться методологических знаний применительно к анализу и решению региональных проблем. Для более глубокого изучения темы вы всегда можете обратиться к работам ММПК.

От простого к сложному

Во всех науках принято вводить модели, чтобы выделить в реальных процессах важное именно для этой науки. Такой подход позволяет упростить понимание происходящего, что позволяет также и делать расчеты для анализа и проектирования реальности. Так законы Ньютона помогают понять и рассчитать то, что мы можем наблюдать, к примеру, падение яблока. А законы Ома позволяют посчитать даже то, что мы не видим – течение электрического тока по проводам. Модели и схемы делают этот процесс понятным даже школьнику.

Так и методологи создали азбуку схем, графически выражающих содержание ключевых понятий. Данная азбука позволяет быстрее и проще понимать определенные закономерности. Поэтому, чтобы быстрее прийти к пониманию материала, в книге используем ряд методологических понятийных схем.

Иногда я буду сразу вводить сложные схемы. Пусть вас это не пугает – обязательно разберем их по мере углубления в материал.

Шаги к цели

Моя цель, как автора, – максимально доступно донести до вас некоторые элементы методологического подхода, показать способы их применения при анализе и решении проблем регионов.

Для этого я разберу одну из распространенных проблем, параллельно описывая методологические средства и приемы.

В первой части рассмотрим отличия понятий задача и проблема в методологическом смысле. Во второй части уточним понятие «регион», обратим внимание на ценностные ориентиры, используя схемы страны и региона. В третьей части разберем на примере порядок анализа региональных проблем.

В четвертой части оценим влияние полученных решений на показатели эффективности органов местного самоуправления, постараемся понять взаимосвязь показателей и функционально-блочной модели страны.

1. Задача или проблема?

«Сначала мы выбираем путь,

Потом он выбирает нас.»

Владимир Тарасов.

Технология жизни. Книга для героев

1.1. Школьные задачи с точки зрения методолога

Что такое задача?

Даже школьник знает, что в задаче должно быть что-то дано и что-то нужно найти. Но наиболее важный элемент задачи – это наличие определенной модели, применив которую, и используя, имеющиеся данные мы можем получить однозначный ответ.

Вернемся к законам Ньютона. Так, зная скорость равномерно движущегося тела, мы легко можем найти время, за которое оно пройдет заданное расстояние.

В методологии абстрактную модель, сущностно выражающую объективный закон называют ПРЕДИКАТОМ.

И процесс решения задачи выглядит следующим образом [1]:




Таким образом, если известна модель деятельности (предикативная теоретическая схема, «формула», закон), и достаточно эмпирических данных (материала «субъекта мысли») для вычисления неизвестного, то мы имеем дело с ЗАДАЧЕЙ.

Что такое проблема?

Можно ли использовать для равноускоренного движения ту же формулу, что и для равномерного? Из школьного курса мы знаем, что там работает другая формула. Неприменимость формулы для равномерного движения к реально наблюдаемому равноускоренному движению при отсутствии нужной формулы (т.е. формулы (закона) для равноускоренного движения) создает проблему. Известная нам формула равномерного движения не может быть применима к движению с ускорением в силу ее принципиального несоответствия зафиксированному феномену


С этой книгой читают
Наверняка каждый попадал в ситуацию, когда хотелось, чтобы партнер, сотрудник или просто прохожий что-то сделали лучше, качественнее и с душой. Как же повлиять на человека, чтобы получить лучший результат? В этом поможет сбалансированная технология обратной связи – метод «три похвалы плюс одно замечание». Об этом методе и пойдет речь в книге. Как и в любом, на первый взгляд, простом приеме, в нем есть свои нюансы, знание которых позволяет использ
Одна из современных проблем – устаревание знаний и навыков. Еще 50 лет назад, чтобы быть специалистом, нужно было трудиться годами, вы наверное слышали о правиле 10 000 часов – именно столько времени нужно, чтобы стать профессионалом в своем деле. Знание и навыки были надежными стратегическими ресурсами человека – он мог получать достойную зарплату и не беспокоиться о будущем. Сейчас навыки устаревают еще до того как их успевают освоить. Какие же
Довольно часто на руководящую должность выдвигают самого грамотного в своей области сотрудника. Но для руководства даже небольшим коллективом требуются новые навыки. В систему "Кольчуга++" собраны самые необходимые навыки, которые помогут быстро освоиться в управленческой компетенции. Важно, что на их освоение, даже при изучении без отрыва от производства, потребуется не больше месяца. Упражнения и практические рекомендации позволят применять изу
Кейсы настоящего сборника посвящены российским компаниям, демонстрирующим быстрый и устойчивый рост выручки за счет технологических инноваций. Сборник будет полезен технологическим предпринимателям и топ-менеджерам инновационных малых и средних предприятий, уже прошедших фазу стартапа. Также кейсы могут быть применены в практической деятельности руководителями подразделений средних и среднекрупных компаний, в стратегиях которых технологические ин
Многофакторность выбора стратегии предопределяет необходимость разработки нескольких стратегических альтернатив, из которых осуществляется окончательный выбор.
Вниманию читателя предложен лекционный и семинарский материал учебной дисциплины «МЕНЕДЖМЕНТ» для финансово-экономических ВУЗов. Уровень высшего образования «БАКАЛАВРИАТ», направление 38.03.01. «Экономика». Присваиваемая квалификация (степень) – «АКАДЕМИЧЕСКИЙ БАКАЛАВР». Форма обучения: очная, заочная. В работе представлена тема: «Эффективность менеджмента». Материал, несомненно, поможет преподавателю качественно донести до аудитории суть заявлен
Это саммари – сокращенная версия книги «Измеряя успех: меньше суеты, больше эффективных решений» Марка Грабана. Только самые ценные мысли, идеи, кейсы, примеры.Книга Марка Грабана «Измеряя успех» поможет научиться принимать решения на основе данных, а не интуиции. Для этого автор предлагает использовать Карту поведения процесса – специальный график, который дает возможность отслеживать важные изменения показателей (сигналы) и не реагировать на сл
Обстоятельства разлучили в юности Марину и Сашу, а спустя двадцать три года судьба свела их на миг в аэропорту Домодедово. Они оба одиноки. Марина приглашает Александра посетить далёкий Уренгой, где она проживает. Завершив служебные дела, Александр отправляется в город нефтяников, не предполагая, чем обернётся для него поездка на Север…
В настоящем сборнике представлены избранные лирические стихотворения автора.
После поездки в Иерусалим за Благодатным огнем редактор заштатной ведомственной газетенки Александр Михайлов неожиданно обнаруживает в себе редкий дар – способность видеть сны о прошлом и изменять его. Этот дар распространяется не только на его жизнь, но и на жизни других людей, живших в отдаленные исторические эпохи. История получает сослагательное наклонение. В результате Грюнвальдская битва завершается победой Тевтонского ордена, а иудейская в
Таксист чуть за сорок лет, женатый и имеющий взрослую дочь, становится свидетелем беспредела пьяного мажора и его друга. Защитив девушку, он попадает в криминальные разборки, повлёкшие события криминального характера. Желая наказать виновного, он раскручивает маховик событий, которые только усиливают ненависть и негатив беспредельщиков. Потеряв своих близких, он необычным и дерзким способом мстит главному виновнику бед, жертвуя своей свободой. Пу