Европейский Союз: основные права физических лиц на защиту персональных данных. История развития права.
Законодательные акты ЕС, в которых закреплены понятия прав физического лица, объектов и субъектов права.
Ограничение права на защиту персональных данных.
Преследуемые цели в защите прав физических лиц, принципы достижения целей и их влияние на правоприменительную практику.
Законодательная и судебная власть ЕС и РФ в области защиты данных.
Право на неприкосновенность частной жизни и
защиту персональных данных физических лиц
Право на неприкосновенность частной жизни и право на защиту персональных данных в ЕС тесно связаны между собой, но являются отдельными правами. Право на неприкосновенность частной жизни впервые было упомянуто в 1948 году во Всеобщей декларации прав человека. С юридической точки зрения, данное право является одним из наиболее защищенных прав человека.
В 1950 году право на неприкосновенность частной жизни было подтверждено Европейской конвенцией по правам человека, юридически обязательным документом для ратифицировавших ее сторон. Европейская конвенция по правам человека предусматривает, что каждый человек имеет право на уважение личной и семейной жизни, жилища и переписки. Вмешательство в это право со стороны государственных органов запрещено за исключением случаев, когда вмешательство осуществляется в соответствии с законом, преследует важные и законные общественные интересы и необходимо в демократическом обществе.
Всеобщая декларация прав человека и Европейская конвенция по правам человека были приняты задолго до развития технологий и современного состояния информационного общества. Наравне с комфортом, повышением качества жизни и производительностью труда технологии привнесли с собой и новые риски для современного общества. В свою очередь, это потребовало создания новых регулирующих правил, в том числе и в отношении права физического лица на неприкосновенность и уважение частной жизни. Новые правила призваны регулировать сбор и использование личной информации на законодательном уровне. Возникновение концепции конфиденциальности данных предопределило разработку законодательных норм для защиты персональных данных.
В 80-х годах прошлого века некоторые государства закрепили на законодательном уровне правила, регулирующее обработку персональных данных государственными органами и крупными компаниями. Позднее инструменты защиты данных были внедрены на европейском уровне и с годами защита данных превратилась в отдельную норму, которая не определяется правом на неприкосновенность частной жизни. В правовом поле Европейского Союза защита данных признана в качестве основного права, отдельного от фундаментального права на неприкосновенность частной жизни. Такое разделение поднимает вопрос о взаимоотношениях и различиях между этими двумя правами.
Право на неприкосновенность частной жизни и право на защиту персональных данных тесно связаны. Они защищают основные ценности человека, такие как автономия физического лица и человеческое достоинство, предоставляя субъекту персональную сферу, в которой он может развивать свою личность, свободно мыслить и формировать свое мнение.
Таким образом, они являются важной предпосылкой для осуществления других основных свобод, таких как свобода выражения мнений, свобода мирных собраний и ассоциаций, свобода вероисповедания.
Два права различаются по своей формулировке и содержанию. Право на неприкосновенность частной жизни состоит из общего запрета на вмешательство с учетом некоторых критериев общественного интереса, которые в определенных случаях могут оправдывать вмешательство. Право на защиту персональных данных создает систему сдержек и противовесов для защиты физических лиц при обработке их персональных данных. Обработка должна соответствовать основным компонентам защиты персональных данных, а именно независимому надзору и соблюдению прав субъектов данных.
Статья 8 Хартии основных прав ЕС содержит определение основного права на защиту личных данных и утверждает основные ценности, связанные с этим правом. Нормы Хартии предусматривают обработку персональных данных в соответствии с определенными целями, на справедливой основе, с согласия соответствующего лица или на ином законном основании.
Физические лица должны иметь право доступа к своим личным данным и возможность их корректировки, соблюдение таких прав должно контролироваться независимым органом.
Право на защиту личных данных, возникающее при обработке персональных данных, применяется чаще и имеет более широкую трактовку в силу своего правового значения, чем право на неприкосновенность частной жизни. Любая операция по обработке персональных данных подлежит защите. Защита касается всех видов персональных данных и обработки, независимо от степени конфиденциальности. Для срабатывания механизма защиты не требуется факта нарушения права, защита данных является превентивной мерой.
Право на неприкосновенность частной жизни возникает в ситуациях, когда личные интересы или «частная жизнь» человека были скомпрометированы. Понятие «частная жизнь», в прецедентном праве ЕС, включает в себя конфиденциальные данные, профессиональную жизнь, а также информацию, которая может нанести ущерб репутации человека в обществе и иные сведения, относящиеся к понятию «частная жизнь». Оценка того, имеет ли место вмешательство в «частную жизнь» или нет, зависит от контекста и фактов каждого индивидуального случая.
Например, работодатель регистрирует информацию, касающуюся имен и вознаграждений, выплачиваемых работникам. Простая запись этой информации не может рассматриваться как нарушение неприкосновенности частной жизни, но в случае передачи такой информации третьим лицам, неприкосновенность частной жизни будет нарушена. В любом случае работодатель обязан соблюдать правила защиты данных, поскольку запись информации работников представляет собой обработку персональных данных.
