В настоящее время сложилось понимание единства российской истории в XX веке, в котором произошёл переход от Российской империи к СССР и от СССР к Российской Федерации. Как любая значительная трансформация государственного устройства переход от Российской империи к СССР, который, по сути дела, был идеологической фазой Российского государства, сопровождался промежуточными состояниями государственной власти.
Уже целых 100 лет существует необходимость в восстановлении непрерывности действия легитимной власти Российского государства во втором десятилетии XX века, что было нарушено с февраля 1917 года.
Консенсус в обществе и в государственных структурах о единстве истории Российской империи, СССР и Российской Федерации уже сформирован, а началось осознание единства истории России в период испытаний нашего отечества тяжелейшей войной 1941-1945 годов.
Не менее фундаментальным для устройства Российского государства стал переход от СССР к Российской Федерации и Содружеству Независимых Государств (СНГ).
В данном случае процесс трансформации государственного устройства СССР по своему фактическому состоянию близок к завершению, однако ещё не завершён, так как пока отсутствуют юридические обязательства бывших составных частей Российского государства перед ним и его гражданами, в том числе, по соблюдению интересов и безопасности Российской Федерации.
Данная констатация относится не только к бывшим союзным республикам, находящимся сегодня вне правового поля СНГ, но и к государствам-участникам СНГ. За истекшие четверть века существования СНГ большинством его участников были по факту нарушены все основные положения и принципы данного Содружества, призванного заменить собой государственное устройство СССР.
СНГ проектировалось как конфедерация государств с солидарной ответственностью, однако под воздействием центробежных сил превратилось в формальный клуб государств, забывающих о совместной истории и о своей ответственности за поддержку приоритетов России.
В этой связи есть два варианта развития событий: возврат СНГ к “духу и букве” своих первоначальных учредительных документов (возможно, с их частичной доработкой) либо принятие РФ своих Государственных Актов “О наделении суверенитетом” вновь образованных государств с уточнением в этом случае обязательств каждого из них перед Российским государством.
Сложность современного этапа трансформации Российского государства состоит в его значительных территориальных сокращениях. При подобных территориальных изменениях, как показывает мировой исторический опыт, без юридического закрепления в национальных решениях самой метрополии её согласия на изменение своей территории обойтись невозможно. В противном случае велика вероятность появления разнообразных споров, в том числе территориальных, между сторонами.
При использовании методологии правоведения, проявляя необходимую деликатность, России по силам превратить застарелую проблему не такой уж далёкой истории Российского государства в инструмент эффективного воздействия на общественные, политические, межгосударственные реалии современного нам мира.
Необходимы настойчивые усилия общества, академических кругов, государственных институтов, Русской Православной Церкви и других традиционных религий России, учёных и общественных деятелей русского зарубежья для соединения российской истории второй половины первой четверти ХХ века со всей предшествующей и последующей историей Российского государства, в том числе в юридическом поле и на законодательном уровне.
Правовое оформление трансформаций Российского государства в XX веке принципиально важно, в частности, и для вновь образованных государств на территориях, исторически входивших в состав Российского государства.
В частности, ситуация с отсутствием полноценного юридического оформления независимого государственного статуса, например, Литвы, Латвии и Эстонии с 1991 года является не только некорректной, но даже опасной для международных отношений.
Подмена правовой легитимации самой Россией предоставленного ею суверенитета балтийским государствам на установленные в начале 90-х годов квазиправовые межгосударственные отношения между ними и РФ создала, тем самым, условия для перманентного проявления негативных проблем и ментальных фобий в странах Балтии, что в общих интересах, конечно, следует обязательно устранить.
Помимо стран Балтии Российская Федерация в качестве Российского государства обязана также в первоочередном порядке отрегулировать в правовом поле территориальные и иные отношения и ещё с двумя другими бывшими своими составными частями, ныне не входящими в СНГ: с Грузией и с Украиной.
Инструментом легитимации суверенного статуса этих бывших составных частей Российского государства может стать принятие ФС РФ будущих Государственных Актов “О наделении суверенитетом” данных государств с необходимым в этом случае комплектом регламентирующих их отношения с Россией приложений как неотъемлемой части данных Государственных Актов.
Восстановление непрерывности легитимной власти в Российском государстве
Наиболее корректный концептуальный подход к восстановлению непрерывности легитимной власти Российского государства в XX веке основан, во-первых, на отказе от отсчёта истории легитимного Российского государства советского периода по идеологическим мотивам с 7 ноября 1917 года. Во-вторых, на признании обществом, на основе консенсуса, состоявшихся по факту реалий применительно к носителям легитимной государственной власти на каждую конкретную дату в исследуемый период российской истории.
Другими словами, предстоит определить легитимные органы власти в Российском государстве за период с февраля 1917 года по март 1921 года.
Для соблюдения объективности при оценке исторических событий констатируем следующее.
Во-первых, признание РСФСР (Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) легитимной на территории Российского государства с 7 ноября 1917 года юридически несостоятельно, так как отсутствовала легитимность Советов в качестве государственных органов власти как де-юре, так и де-факто на всей территории России.
А соблюдение навязанного в советский период исторического стереотипа о “точке отсчёта с 7 ноября 1917 года” означает перманентно возобновляемое нарушение всех цивилизованных правовых норм и игнорирование исторических фактов.
Чтобы образование СССР, и, соответственно, его прекращение как договорного государственного образования в декабре 1991 года являлись легитимными, необходимо признать власть большевиков в РСФСР в качестве легитимной государственной власти не позднее начала декабря 1922 года.
