Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано предоставление квалифицированной юридической помощи (ст. 48)>1.
Оказание юридических услуг имеет публично-правовое значение, так как сами общественные отношения, связанные с оказанием юридических услуг и реализацией конституционной обязанности государства обеспечить доступ каждого гражданина к юридическим услугам, оказываемым квалифицированными специалистами, представляют публичный интерес>2.
Отдельным категориям граждан, круг которых определен ст. 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» квалифицированная юридическая помощь предоставляется бесплатно>3. Однако основная часть физических и юридических лиц пользуются услугами представителей на договорной (платной) основе. Юридическую помощь в Российской Федерации могут оказывать юристы, адвокаты и иные лица, осуществляющие юридическую деятельность.
Договор оказания услуг представительства в суде относится к договорам возмездного оказания услуг, регулируемым гл. 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) с применением общих положений о подряде, закрепленных в гл. 37 ГК РФ>4.
В случае если заказчиком услуг выступает физическое лицо, к правоотношениям сторон применяется Закон о защите прав потребителей>5.
Условия договоров могут быть свободными (ст. 421 ГК РФ), но в тоже время ограничены в рассматриваемом случае сложившейся судебной практикой и разъяснениями высших судебных инстанций.
Под юридической деятельностью понимается деятельность лиц, которые на профессиональной основе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц. При этом представители граждан в арбитражных судах и судах общей юрисдикции могут не иметь юридического образования>6, исключение составляет административное судопроизводство, что нашло свое отражение в ч. 1 ст. 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ)>7.
Право на возмещение судебных расходов, включающих возмещение оплаты услуг представителя, имеет специальный непрерывный характер, что указывает на отсутствие прямой зависимости между объемом удовлетворенных судом требований и размером присуждаемых судебных расходов>8. Однако в 2016 г. Пленум Верховного Суда Российской Федерации допустил зависимость размера компенсации оплаты услуг представителя от цены иска>9. Данный акт внес существенные коррективы в ранее сложившуюся практику возмещения издержек, связанных с рассмотрением дела, однако по прежнему порождает споры среди ученых и практиков и не отвечает в полной мере практике Европейского суда по правам человека. Судебная практика по делам о возмещении судебных расходов продолжает формироваться неоднозначно ввиду недостаточности правового регулирования и спорности процессуального института>10, что делает изучение вопроса возмещения услуг представителя актуальным. Актуальность исследования обуславливается также растущим числом обращений участников судебных процессов за возмещением судебных расходов.
Как справедливо отмечает С.В.Троицкий расходы на услуги представителя вполне можно отнести к подинституту убытков>11. Возможно именно этим и обуславливается складывающаяся судебная практика, приводящая к существенному снижению сумм возмещения.
Представительство в судах и требования к представителям
Попытки ограничить права на представительство интересов организаций по делам в арбитражных судах, содержащиеся в ранее действующей редакции ч. 5 ст. 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ)>12, согласно которой представителями организаций могут быть лишь руководители этих организаций, обладающие необходимыми полномочиями, штатные сотрудники или адвокаты, были пресечены Конституционным Cудом Российской Федерации>13 и признаны утратившими силу Федеральным законом от 31 марта 2005 г. № 25-ФЗ>14. Конституционный Cуд отметил, что указанная норма нарушает принцип юридического равенства, ставя адвокатов и адвокатские объединения в привилегированное положение, установив, что помимо адвокатов, и лиц, указанных в упомянутой статье, представителями, как граждан, так и организаций могут быть иные лица, оказывающие юридическую помощь (частнопрактикующие юристы, организации, оказывающие юридические услуги и пр.).
В административном производстве права и законные интересы недееспособных и ограниченных в дееспособности граждан защищают их законные представители (ч.ч. 2, 3 ст. 54 КАС РФ, ч. 2 ст. 59 АПК РФ), организаций – единоличный орган управления, уполномоченные ею лица либо представители организации (ч. 5 ст. 54 КАС РФ, ч.ч. 4, 6 ст. 59 АПК РФ), ликвидируемой организации – уполномоченный представитель ликвидационной комиссии (ч. 6 ст. 54 КАС РФ, ч. 4 ст. 59 АПК РФ), не являющихся юридическими лицами общественных объединений и религиозных организаций – уполномоченный участник, имеющий высшее юридическое образование либо представитель (ч. 7 ст. 54 КАС РФ), органов государственной власти, иных государственных органов и органов местного самоуправления – руководители этих органов либо представители (ч. 8 ст. 54 КАС РФ). Представителями по данной категории дел могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой и попечительством, имеющие высшее юридическое образование. К иным лицам такие требования не предъявляются>15.
Полномочия адвоката в силу п. 2 ст. 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»>16, ч. 3 ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ)>17 подтверждаются ордером на исполнение поручения, выданным адвокатским образованием либо доверенностью>18. Полномочия представителей – доверенностью.
По делам об административных правонарушениях, об участии представителя можно заявить непосредственно в судебном заседании и без представления доверенности>19. В то время как в гражданском и арбитражном процессах такая возможность не предусмотрена.
Наличие у организации собственных юристов и/или юридического подразделения не ограничивают сторону в привлечении сторонних специалистов>20.
Не являются препятствием при доказанности расходов на представителя и родственные отношения между стороной по делу и представителем>21.
Взыскание и отнесение судебных расходов на представителя
Исходя из смысла ст. ст. 98, 100, 110 АПК РФ, ст. ст. 111, 112 КАС РФ возмещению подлежат издержки понесенные в рамках рассмотрения материально-правовых споров>22.
При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, возмещение судебных издержек осуществляется только стороне, в пользу которой вынесено решение
