Существует немало различных нормативно-правовых актов, которые в той или иной мере затрагивают права потребителей. Ниже приводится список наиболее важных из них. Для удобства он разделен на две группы. В первую входят правовые акты, устанавливающие основы этих отношений. Вторая включает в себя перечень НПА, регулирующих отдельные виды отношений между потребителями с одной стороны и продавцами, изготовителями и исполнителями – с другой.
Список нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере ЗПП
Основные НПА:
1) Гражданский кодекс Российской Федерации (сокращено – ГК РФ). ГК РФ имеет приоритет над всеми остальными законами в сфере гражданского права. В абз. 2 ч. 2 ст. 3 ГК РФ прямо закреплено, что нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Гражданскому кодексу;
2) Закон РФ от 07.02.1992 №2300—1 «О защите прав потребителей» (ЗоЗПП, иногда просто ЗПП). Этот закон является специальным НПА, призванным закрепить права граждан, приобретающих и использующих товары, работы и услуги;
3) Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» (ПП ВС РФ №17 от 28.06.2012). Это постановление конкретизирует положения закона «О защите прав потребителей», дополняя и уточняя их. Адресовано оно, в первую очередь, судам, рассматривающим дела по спорам о ЗПП;
4) Обзоры судебной практики по делам о ЗПП, утверждаемые Президиумом Верховного Суда РФ. Они также адресованы судам. На момент написания этой книги (сентябрь 2023 года) принято три обзора судебной практики по делам о защите прав потребителей: от 19.10.2022, 20.10.2021 и 14.10.2020.
Здесь следует сделать важную оговорку. Официально у нас в России прецеденты не признаются источниками права, но между тем, судебная практика имеет очень большое значение. Бывают такие ситуации, что в закон, регулирующий определенные отношения, изменения не вносятся, но выходит новое постановление Пленума ВС РФ, либо обновленный обзор судебной практики, и нормы этого закона должны трактоваться уже по-другому.
Поэтому важно следить не только за изменениями законодательства, но и за актами Верховного Суда.
НПА, регулирующие отдельные виды отношений:
– Правила продажи товаров по договору розничной купли-продажи (утв. постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 №2463);
– Перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену (утв. постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 №2463);
– Перечень товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара (утв. постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 №2463);
– Жилищный кодекс Российской Федерации (ЖК РФ);
– Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354);
– Правила перевозок пассажиров и багажа общественным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (утв. постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 №1586);
– Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг (утв. постановлением Правительства РФ от 11.05.2023 №736);
– Правил оказания платных образовательных услуг (утв. постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 №1441);
– Правила предоставления гостиничных услуг (утв. постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 №1853);
– Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам о защите прав потребителей, связанным с реализацией товаров и услуг (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.10.2018);