Маргарита Акулич - Дипломатия. Часть первая

Источник: https://cuti.cc/1WmPr

Определение

Дипломатия – это установленный метод воздействия на решения и поведение иностранных правительств и народов с помощью таких мер, как диалог, переговоры и иные меры, помимо насилия или войны. Современные дипломатические практики являются продуктом европейской государственной системы эпохи Возрождения. Исторически под дипломатией подразумевалось ведение официальных (как правило, двусторонних) отношений между суверенными государствами. Однако к двадцатому столетию дипломатическая практика, впервые заложенная в Европе, была принята во всем мире. И дипломатия подверглась расширению – ради обеспечения охвата встреч на высшем уровне и других международных активностей, – посредством включения в нее парламентской дипломатии, международной деятельности наднациональных и субнациональных образований, неофициальной дипломатии неправительственных компонентов и работы международных гражданских служащих.

Существует довольно много дипломатических стратегий и категорий, которые используются правительствами и организациями для достижения своих целей, у каждой из которых имеются свои плюсы и минусы. В данной книге рассмотрено немало типов дипломатии.

Дипломатия как искусство и ее эффективность

Дипломатия – это искусство достижения согласия между странами, которым необходимо сотрудничать для получения результатов, в которых каждая заинтересована.

Традиционно приравниваемая к переговорам по урегулированию конфликта, дипломатия широко рассматривается как альтернатива войне, а война – как провал дипломатии. Но дипломатия может принимать и форму неконфликтного взаимодействия для достижения наилучших результатов в общем проекте.

Хотя дипломатия сама по себе является в основном ненасильственным переговорным процессом, она может включать стимулы, которые являются дополнительными или принудительными, причем последние иногда включают угрозы, даже применение силы, чтобы повлиять на оценки участниками выгод и издержек принятия или отклонения определенных договоренностей..

Правила и ритуалы дипломатии не самодостаточны, но составляют подсистему международных политических отношений, сложившихся в ту или иную эпоху. Соответственно, дипломатия развилась из системы маневрирования и тайного заключения сделок монархии к публичной дипломатии и демократии, при которой внешняя политика является продолжением внутренней политики.

«Новая дипломатия» также включает в себя усилия правительств, международных организаций и неправительственных субъектов, направленные на то, чтобы повлиять на условия в других странах. Успешное создание международных и транснациональных коалиций стало важнейшим условием эффективной дипломатии.

Термин « дипломатия»

Уинстон Черчилль (премьер-министр Соединенного Королевства), Франклин Д. Рузвельт (президент Соединенных Штатов) и Иосиф Сталин (Генеральный секретарь Советского Союза) на Ялтинской конференции, 1945 год.

Термин «дипломатия» происходит (через французский язык) от древнегреческого слова diplōma, состоящего из diplo, означающего «сложенный пополам», и суффикса -ma, означающего «объект». Сложенный документ нередко давал его предъявителю привилегию – разрешение на поездку, и данным термином стали обозначать документы, с помощью которых князьями предоставлялись подобные услуги. Позднее оно применялось ко всем торжественным документам, издаваемым канцеляриями, особенно к тем, которые содержали договоры между государями. Позднее дипломатия стала отождествляться с международными отношениями, и прямая связь с документами утратила силу (за исключением дипломатии как науки о подлинности старых официальных документов).

В восемнадцатом столетии веке французский термин «дипломат» (или «дипломатист») стал обозначать человека, уполномоченного вести переговоры от имени государства.

В целях обсуждения правовых норм, регулирующих дипломатические переговоры и подготовку договоров и иных соглашений практикуется использование дипломатических площадок. В качестве одной из таких площадок выступает Организация Объединенных Наций (ООН).

Природа и цель

Дипломатию зачастую путают с внешней политикой, однако термины «дипломатия» и «внешняя политика» не рассматриваются в качестве синонимов. Дипломатия является ключевым, но не единственным инструментом внешней политики, который устанавливается политическими лидерами, хотя дипломаты (помимо разведчиков и военных особ) могут им давать советы.

Внешняя политика обеспечивает установление целей, дает предписание стратегии и определение широкой тактики, призванной использоваться для их достижения. Ею могут использоваться секретные агенты, подрывная деятельность, война или иные формы насилия, а также ею может использоваться ради достижения своих целей дипломатия

Дипломатия, по сути, представляет собой главный заменитель применения силы или закулисных средств в управлении государством; она демонстрирует то, как всеобъемлющая национальная мощь применяется для мирного урегулирования разногласий между государства.

Характер дипломатии может быть принудительным (то есть, возможно ее подкрепление угрозой применения силы либо карательных мер), но в любом случае она является откровенно ненасильственной. В качестве ее основных инструментов выступают переговоры и международный диалог, проводимые, главным образом, аккредитованными посланниками (термин, образованный от французского envoyé, что означает «тот, кто послан») и другими политическими лидерами.

В отличие от внешней политики, провозглашаемой обычно публичным образом, большая часть дипломатии проводится конфиденциально, хотя в современных международных отношениях как факт ее реализации, так и ее результаты почти во всех случаях предаются гласности.

Цель внешней политики состоит в продвижении интересов государства, вытекающих из таких переменных, как распределение международной власти, экономика, история, география.

Защита национальной независимости, безопасности и целостности – территориальной, политической, экономической и моральной – рассматривается как наиглавнейшая обязанность страны, за которой следует сохранение широкой свободы действий государства.