В перечень жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) входят: отопление, водоснабжение, канализация, горячее водоснабжение (подогрев воды), электроэнергия, газ, а также плата за вывоз мусора и ремонт подъезда.
Плату за ЖКУ обязаны вносить как собственники жилья, так и наниматели занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда.
По замыслу властей с 2012 году во всех квартирах должны быть установлены счетчики воды, тепла, газа и электричества, юридическим лицам было предписано обзавестись приборами еще в 2011 году. Цель, казалось бы, очевидна – снизить расходы на коммуналку. Однако большинство экспертов считают эту меру крайне малоэффективной на фоне многократной переплаты за услуги ЖКХ. На первый взгляд кажется, что власти совершают благое дело, обязывая всех приобрести приборы учета и контроля расходования энергоресурсов. Но факты говорят сами за себя – в современных условиях нашей страны эта система, скорее всего, работать не будет.
Главная причина – глобальная изношенность всего жилищно-коммунального хозяйства. По данным Минрегиона России от января 2013 года, физический износ, например, котельных достигает 55 %, электрических сетей – 58 %, канализации – 56 %. Около 30 % основных фондов ЖКХ полностью отслужили нормативные сроки. Проще говоря, протекающие трубы и из последних сил работающие остальные системы жизнеобеспечения домов никакие приборы учета не спасут.
Еще причина – рост коммунальных платежей, опережающий темпы инфляции почти на 50 %. По данным Росстата, только за семь месяцев 2012 года, жилищно-коммунальные услуги в России подорожали более чем на 18 %.
Любые уловки «помочь жильцам сократить расходы на услуги ЖКХ» оборачиваются переплатами, – это тарификация или подсчет некоего коэффициента за потребляемое тепло и воду. Обычно в квитанциях указывается базовая сумма, которая затем умножается на некое число. Это самое «энное число», или коэффициент, должно учитываться только при резких колебаниях температуры воздуха, но на деле оно подсчитывается всегда, даже летом. Причем, само собой, исключительно в сторону увеличения якобы потребленных воды или тепла. «Излишки» получаются за счет того, что управляющие компании собирают с граждан за тепло по нормативу, а расплачиваются с тепловиками по приборам учета. Деньги населению не возвращаются, хотя закон этого и требует.
С последней уловкой можно эффективно бороться с помощью тех самых приборов, ввести поголовно которые, намерена федеральная власть. По мнению директоров управляющих компаний столицы, теплосчетчики позволяют сэкономить до 40 % наших с вами денежек.
Счетчики – это такой вариант «обходного решения» проблемы, который не затрагивает первопричины. Все дело в тарифах, которые были рассчитаны еще в послевоенные годы и, соответственно, были ориентированы на очень морозные и продолжительные зимы, которые сегодня стали редкостью.
По мнению экспертов, основной проблемой для федеральной власти стало сокращение расходов воды, газа и энергии, а не расходов потребителей. Есть пробел и во взаимоотношениях между поставщиками услуг ЖКХ и их потребителями. Сегодня монополист заключает договор на поставку услуг с правлением ТСЖ, ЖСК или управляющей компанией. Если у жильцов возникают задолженности по оплате услуг, претензии предъявляются не им, а правлению или управляющей компании. Однако реальных инструментов для взыскивания долгов у них нет. Собственники жилья также не могут предъявить своих претензий к качеству работы монополистов, так как они юридически вообще не имеют никаких обязательств перед жильцами.
Вряд ли даже такие полезные и нужные приборы смогут залатать «дыру» и тем более заставить коммунальщиков делать что-либо в ущерб своим интересам. В Европе эта проблема решена очень просто, уже как три десятка лет назад – там нет монополии ни на что. Жильцы одного и того же дома могут сами выбирать, кто и как доставит им в квартиру воду и тепло, и выбирать свой индивидуальный тариф.
Также очевидно и то, что установка счетчиков не приведет к автоматической экономии во всех домах даже в рамках, например, Москвы. Абсолютное большинство жилых домов столицы – это так называемый «старый фонд», где коммуникации и стены не держат тепло. Поэтому «умные» счетчики тепла в домах с большой потерей воды и электричества по причине их изношенности покажут еще больший расход. И никакой экономии не получится. Чтобы жильцам платить меньше, власти города должны сначала отремонтировать дом и все его коммуникации, причем за свой счет.
Есть и совсем «странная» проблема: при уменьшении напора и расхода воды канализационные трубы служат на 50 % меньше, чем сегодня. Таким образом, замена труб каждые 3–5 лет, оплачиваемая самими жильцами, будет «съедать» много больше, чем жильцы сэкономят с помощью счетчиков.
И последнее. Даже если жильцы одной квартиры установили в своем жилье теплосчетчик и сэкономили, то это не означает, что заплатят они меньше, чем прежде. Дело в том, что потери тепла, которые несет дом в целом, будут распределены между всеми жильцами. Добиться того, чтобы даже в обычном доме все жильцы сразу установили себе приборы учета и контроля, по мнению специалистов ЖКХ, можно смело называть «абсолютной утопией».
Согласно исследованиям ВЦИОМ, более 80 % граждан крупных городов России, в первую очередь Москвы и Санкт-Петербурга, считают, что они десятилетиями переплачивают за «коммуналку», но не знают, насколько законны и обоснованы эти платежи.
Хочется напомнить, что, будучи еще на посту премьер-министра РФ, а ныне Президент России – Владимир Путин, поставил три условия, соблюдение и исполнение которых будет финансироваться правительством, – россияне должны платить лишь за реально потребляемые услуги ЖКХ, а не за то, что им «рисуют» в квитанциях. Известно, что уменьшение температуры всего на один градус только в одном округе столицы дает «экономию» в 50–60 млн. рублей в день. Не секрет, что все москвичи оплачивают тепло круглосуточно, тогда как поставляется оно совсем не равномерно.
