Органы государственной власти, иные органы и организации
Совет Федерации – Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
Государственная Дума – Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации;
КС России – Конституционный Суд Российской Федерации;
ВС России (РСФСР, СССР) – Верховный Суд Российской Федерации (РСФСР, СССР);
ВАС России – Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;
ВККС России – Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации;
ККС субъекта РФ – квалификационная коллегия судей субъекта Российской Федерации;
Генпрокуратура России – Генеральная прокуратура Российской Федерации;
Минфин России – Министерство финансов Российской Федерации;
Минюст России (РСФСР) – Министерство юстиции Российской Федерации (РСФСР);
ФНС России – Федеральная налоговая служба;
Госстандарт России – Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии.
Правовые акты
Закон 1994 г. о КС России – Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»[1];
Закон 1995 г. об арбитражных судах – Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»[2];
Закон 1996 г. о судебной системе – Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»[3];
Закон 1999 г. о военных судах – Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»[4];
Закон 1981 г. о судоустройстве – Закон РСФСР от 8 июля 1981 г. «О судоустройстве РСФСР»[5];
Закон 1992 г. о статусе судей – Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»[6];
часть первая ГК РФ – Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ[7];
УК РФ – Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ[8];
Закон 1998 °Cудебном департаменте при ВС России – Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации»[9];
БК РФ – Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ[10];
Закон 1998 г. о мировых судьях – Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»[11];
УПК РФ – Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ[12];
КоАП РФ – Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ[13];
ТрК РФ – Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ[14];
Закон 2002 г. об органах судейского сообщества – Федеральный закон от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»[15];
АПК РФ – Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ[16];
ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ[17];
Закон г. Москвы о мировых судьях – Закон г. Москвы от 31 мая 2000 г. № 15 «О мировых судьях в городе Москве»[18];
Закон г. Санкт-Петербурга о мировых судьях – Закон г. Санкт-Петербурга от 24 октября 2000 г. № 552-64 «О мировых судьях Санкт-Петербурга»[19];
Регламент Совета Федерации – Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, утвержден постановлением Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г. № 33-СФ[20];
Регламент ВС России – Регламент Верховного Суда Российской Федерации, утвержден Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2009 г. № 29 «Об утверждении Регламента Верховного Суда Российской Федерации»[21].
Источники правовых актов
БВС РФ – «Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации»;
ВВАС РФ – «Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации»;
Ведомости ВС РСФСР – «Ведомости Верховного Совета РСФСР»;
Ведомости ВС СССР – «Ведомости Верховного Совета СССР»;
Ведомости МГД – «Ведомости Московской городской Думы»;
Ведомости СНД и ВС РСФСР – «Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР»;
Ведомости СНД и ВС РФ – «Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации»;
Вестник ВККС РФ – «Вестник Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации»;
Вестник ЗС СПб – «Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга»;
ВКС РФ – «Вестник Конституционного Суда Российской Федерации»;
РГ – «Российская газета»;
СЗ РФ – «Собрание законодательства Российской Федерации»;
САПП РФ – «Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации»;
СПС – справочные правовые системы.
Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» (далее – комментируемый Закон) принят на смену Закона РСФСР от 8 июля 1981 г. «О судоустройстве РСФСР». Необходимость такой замены назревала давно, с момента начала осуществления фундаментальной судебной реформы, тем более что Закон 1981 г. о судоустройстве последовательно был признан подлежащим применением лишь в части, не противоречащей Закону 1996 г. о судебной системе, Закону 1998 г. о Судебном департаменте при ВС России и Закону 1999 г. о военных судах.
Необходимость существования самостоятельного законодательного акта, устанавливающего полномочия, порядок образования и деятельности судов общей юрисдикции, следует из нормы ч. 3 ст. 128 Конституции РФ, согласно которой полномочия, порядок образования и деятельности КС России, ВС России, ВАС России и иных федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом, а также из положений ч. 6 ст. 19,
ч. 3 ст. 20 и ч. 3 ст. 21 Закона 1996 г. о судебной системе, согласно которым полномочия, порядок образования и деятельности ВС России, верховного суда республики, краевого (областного) суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа и районного суда устанавливаются федеральным конституционным законом.
Попытки принятия такого законодательного акта предпринимались и ранее. Так, в 1998 г. Президентом РФ в Государственную Думу был внесен проект Федерального закона «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»[22] (проекту присвоен № 98102315-2), который не прошел ни одной стадии законодательного процесса и в 2006 г. был отозван Президентом РФ. В 2000 г. ВС России в Государственную Думу был внесен проект Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации»[23] (проекту присвоен № 43992-3), который также не прошел ни одной стадии законодательного процесса.
Принятый в качестве комментируемого Закона проект Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» разработан во исполнение поручений Президента РФ от 31 декабря 2008 г. № Пр-2801 по итогам VII Всероссийского съезда судей и внесен в Государственную Думу Президентом РФ в декабре 2009 г. (проекту присвоен № 306985-5). В пояснительной записке к данному законопроекту отмечалось следующее:
