Понятия «финансирование» и «рефинансирование» появились в 20 столетии. Рефинансирование означает повторное финансирование за счет новых заимствований и применяется как инвестиционный термин, термин рынка ценных бумаг и денежно-кредитной политики. В части инвестиций рефинансирование подразумевает повторные инвестиции в конкретную компанию, отрасль или страну, в отношении рынка ценных бумаг рефинансирование представляет собой продажу новых ценных бумаг для изъятия из обращения существующих на рынке ценных бумаг, а в рамках денежно-кредитной политики используется ставка рефинансирования как основная ставка, применяемая при кредитовании ЦБ РФ коммерческих банков1. Рефинансирование также предполагает полное или частичное погашение кредита за счет других кредитов2.
В НК РФ термин «рефинансирование» понимается исключительно в привязке к ставке рефинансирования ЦБ РФ за нарушения договора об инвестиционном налоговом кредите, неисполнения требования по уплате налогов и сборов, начислении штрафов и пени. В контексте развития малого предпринимательства термин «рефинансирование» не применяется.
Однако на практике рефинансирование имеет место в налогообложении. Налогообложение малого бизнеса является достаточно сложным, поскольку возможно применение как общей системы налогообложения, так и специальных налоговых режимов: упрощенной системы налогообложения, патентной системы, единого налога на вмененный доход, единого сельскохозяйственного налога. При этом даже применение двумя компаниями одной системы налогообложения предполагает различное налогообложение. Так компании, применяющие общую систему налогообложения или упрощенную систему с объектом «доходы за минусом» расходов будут платить налоги по-разному. Одна компания будет показывать максимальные доходы с целью повышения инвестиционной привлекательности, повышения кредитов и займов, и соответственно будет уплачивать большие налоги по сравнению со второй компанией, которая будет значительно снижать доход за счет выплат заработной платы владельцам и бенефициарам, директорам, а чистую прибыль будет использовать для выплаты дивидендов. Вместе с тем, для экономического роста более перспективной является модель использования доходов для целей компании и рефинансирование чистой прибыли компании или дивидендов учредителей в малый бизнес.
Вместе с тем, прибыль малых и микропредприятий не очень значительна, в этой связи учредителями и акционерами прибыли в собственную компанию не всегда является продуктивным методом для развития малого предпринимательства, особенно если говорить об открытии нового предприятия, а также о развитии инновационных видов деятельности. Привлечение кредитов и займов не всегда возможно для малых и микропредприятий, поскольку в ряде случаев в отношении рискованных вложений банки устанавливают повышенные процентные ставки по кредитам, в отношении новых компаний, а также в отношении инновационных видов деятельности, высоких технологий, требующих больших финансовых вложений, которые не всегда окупаются в будущем.
В этой связи во многих странах разработаны методы поддержки малого бизнеса путем реинвестирования средств крупных компаний и одновременной поддержки малого бизнеса.
Инвестиционные налоговые кредиты
Инвестиционные налоговые кредиты применяются во многих странах, при этом в разных странах налоговые льготы в виде инвестиционного налогового кредита используются для различных целей. В России под инвестиционным налоговым кредитом понимается изменение срока уплаты налога с последующей поэтапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов3. Однако на практике инвестиционное налоговое кредитование в существующем виде не получило должного развития. И различные авторы высказывают различные идеи в отношении ограничений в использовании данного механизма поддержки налогоплательщиков, отмечая прежде всего, административные барьеры. Абакарова Р.Ш4. говорит о том, что «одной из проблем, ограничивающей распространение инвестиционного налогового кредита, является процедура взаимодействия его сторон»., Сергеева А.Ю5. отмечает, что «проблемой применения инвестиционного кредита является излишне сложная административная процедура».
В США инвестиционный налоговый кредит предполагает налоговый вычет из суммы налога сумм, затраченных на приобретение основных фондов, вложения в малый бизнес, реконструкцию производства. Подобный механизм инвестиционного налогового кредита (вычета) дает возможность реинвестировать средства больших компаний в малый бизнес, при этом крупные компании списывают стоимость основных средств и свои затраты, а малые компании могут таким образом получить дополнительное финансирование, избежать банкротства, снизить риски нехватки оборотных средств, обновить основные фонды. При этом при применении инвестиционного налогового кредита в США необходимо отметить устоявшийся механизм предоставления подобных кредитов, действующий с 1962 года6.
В Канаде также применяются инвестиционные налоговые кредиты, подобный кредит предоставляется на одну из сумм на одну из сумм: на сумму, указанную в кредитном сертификате, на сумму налога на прибыль, установленного в провинции. Налоги, превышающие суммы налогового кредита могут переноситься на срок до четырех лет.
Целый ряд стран использует инвестиционные налоговые кредиты для целей развития инновационных технологий и научных исследований. К странам, где применяются налоговые кредиты для целей рефинансирования в научно-исследовательские и конструкторские работы, относятся США, Япония, Великобритания, Германия, Италия, Канада. Так, в Японии применяется налоговый кредит в размере 12% по налогу на доход для малых предприятий, в Великобритании принят налоговый вычет в размере 130% от текущих расходов на научно-исследовательские и конструкторские работы, а в Германии используется бюджетное финансирование научно-исследовательской деятельности.
Таким образом, в развитых странах активно используется в качестве механизма реинвестирования прибыли налоговый кредит. При этом применяется два основных вида инвестиционных налоговых кредитов:
– кредиты, предоставляемые для компаний, инвестирующих в малый бизнес;
– кредиты, предоставляемые в целях финансирования научных исследований и разработок.
