В условиях развития и совершенствования демократического общества и правового государства растет число многообразных связей между гражданами и организациями разных стран. Участие иностранных лиц в гражданско-правовых сделках, причинение имущественного или иного вреда за границей, браки с иностранными гражданами и тому подобные обстоятельства зачастую осложняют правовые отношения и требуют знания специальных правил, определяющих подлежащее применению право того или иного государства, а в случае судебного разбирательства – и знания отдельных процессуальных норм. Без этого в настоящее время трудно обойтись любому юристу, сталкивающемуся с вопросами применения права к гражданско-правовым отношениям, осложненным иностранным элементом.
О повышении роли права в регулировании гражданско-правовых отношений с участием иностранных лиц свидетельствует внимание, которое уделяет ему российский законодатель. Одним из направлений совершенствования российского гражданского законодательства, осуществляемого в последние годы, стала подготовка изменений и дополнений к разделу VI Гражданского кодекса РФ, посвященному международному частному праву. Существенные поправки к ранее принятым нормам, а также ряд новых положений внесены в этот раздел Федеральным законом от 30.09.2013 № 260-ФЗ "О внесении изменений в часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации". Будем надеяться, что это приведет к дальнейшему развитию и укреплению рыночных отношений.
В связи с принятием Федерального закона от 30.11.2015 № 297-ФЗ "О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации" в Арбитражном процессуальном кодексе РФ и Гражданском процессуальном кодексе РФ появились гл. 33.1 и 45.1 "Производство по делам с участием иностранного государства" соответственно.
Процесс интеграции в мировую экономику, как следует из Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.>1, будет продолжаться; а это повышает роль международно-правового сотрудничества в области внешнеэкономической деятельности.
В последние годы с участием России заключено немало универсальных, региональных и двусторонних международных договоров. Применение судами международных договоров РФ стало уже обычной практикой, накопился полезный опыт практического применения таких договоров. В связи с этим большое значение приобретают знание и правильное применение в работе судебных органов соответствующих положений международных актов.
Согласно статистическим сведениям, размещенным на сайте Судебного департамента при Верховном Суде РФ, в 2015 г. арбитражные суды субъектов РФ рассмотрели 5 779 дел с участием иностранных лиц; а в 2016 г. арбитражные суды рассмотрели уже 7 159 таких дел. Таким образом, можно говорить о тенденции увеличения количества судебных споров с участием иностранных лиц в арбитражных судах РФ. Что касается системы судов общей юрисдикции, то, например, в 2016 г. ими было рассмотрено 1 495 дел об исполнении на территории РФ решений других государств по гражданским делам. В первом полугодии 2017 г. количество рассмотренных дел данной категории составило 877.
Важнейшим условием формирования и поддержания благоприятного инвестиционного климата, обеспечивающего развитие российской экономики, является правовая защита иностранных лиц, механизм которой включает в себя надлежащую нормативную базу и судебную систему. Судебная защита иностранных лиц представляет собой важное необходимое условие успешной интеграции российской экономики в современную мировую экономическую систему. От должного функционирования судебной системы государства зависят развитие внешнеторговых связей, уровень защищенности прав иностранных лиц и надежности деловой активности, уверенность в судебной защите и другие аспекты, имеющие значение для развития и укрепления экономических, научных и культурных связей между гражданами и организациями разных стран. Все это обусловливает повышение значимости судебных органов в разрешении споров с участием иностранных лиц и требует от них, как отмечает О. М. Свириденко, серьезного профессионального подхода>2.
Разъяснения высших судов по вопросам судебной практики являются важным средством укрепления законности и правопорядка, обеспечения точного и единообразного применения законов, в том числе при рассмотрении судебных споров с участием иностранных лиц.
В предлагаемом сборнике собрана судебная практика, в частности постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, в которой разъяснены актуальные вопросы применения отдельных норм материального и процессуального права по гражданским делам с участием иностранных лиц.
Стоит отметить, что некоторые из приведенных в сборнике разъяснений были даны применительно к ранее действовавшему законодательству (например, Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР 1964 г.). Вместе с тем разъяснения, данные на основе анализа практики применения таких нормативных правовых актов, могут быть полезными при рассмотрении соответствующего спора. Конечно, в условиях быстро меняющегося законодательства читателям сборника необходимо проверять, не вступает ли ранее данное разъяснение в противоречие с тем или иным действующим правовым актом. Составитель сборника не преследовал цели выявления соответствия всех включенных в него правовых позиций судов действующей правовой норме.
Сборник состоит из трех разделов. В первом разделе приводятся постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, во втором – обзоры судебной практики, в третьем – судебные постановления высших судов по конкретным делам. В последнем случае порядок расположения судебных актов обусловлен основными блоками вопросов, которые возникают при рассмотрении дел с участием иностранных лиц. Это прежде всего вопросы, связанные с применением и толкованием норм международных договоров РФ, призванных урегулировать гражданско-правовые отношения с иностранным элементом; вопросы, касающиеся установления содержания норм иностранного права, применения правил международной подсудности, признания и приведения в исполнение решений иностранных судов и арбитражей. Кстати, подобное расположение материала в определенной степени отражает содержание учебной программы курса "Международное частное право".
