Принятие Международным Олимпийским комитетом решения о проведении в г. Сочи XXII зимних Олимпийских игр стало одним из самых заметных событий в 2007 г. Оно имеет не только важное политическое и культурно-спортивное значение, но и влияет на развитие туризма в регионе и во всей стране. Работа Заявочной комиссии по продвижению Сочи в качестве города – кандидата на проведение зимней Олимпиады-2014 спровоцировала повышенный интерес со стороны государства и общества к проблемам и перспективам российской туристской индустрии. Вместе с тем это решение обострило существующие проблемы российского туризма, потребовало проведения детального анализа ситуации и поиска эффективных механизмов развития рекреационно-туристской отрасли.
Начиная с 2002 г. в России наблюдается бум спроса на рынке туристских услуг. Это связано с преодолением кризисных явлений в российской экономике и ростом уровня жизни. Доля туристских услуг как эластичных по доходам увеличивается даже в условиях небольшого роста реальных располагаемых доходов населения. Возрастает внешнеторговый оборот туристских услуг, замедляется рост цен, увеличиваются объемы внутренних и выездных потоков. В 2006 г. приняты поправки в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», создающие условия для притока инвестиций со стороны частного бизнеса в наиболее привлекательные для туризма территории. В 2007 г. вступили в силу изменения в туристском законодательстве, направленные на упорядочение туроператорского рынка и создание системы страхования туристских рисков.
Однако в целом туристский бум ориентирован главным образом на выездной сектор рынка. За первое полугодие 2007 г. выездные туристские потоки превысили въездные в 4,7 раза, тогда как в 2000 г. это соотношение составляло 1,7. Такая ситуация свидетельствует о высокой привлекательности для российских туристов зарубежных туров и о недостаточной популярности российских туристских зон среди иностранцев, что для национальной туристской индустрии представляет определенную угрозу. Низкая популярность российских рекреационных зон объясняется отсутствием полноценной современной структуры оздоровления и развлечений, сезонностью российского турпродукта и «нераскрученностью» различных туристских программ. Уровень цен на многие услуги по внутреннему туризму и отдыху сравнялся и даже превысил уровень цен на аналогичные предложения по выездному туризму. Это сдерживает развитие внутреннего туризма, поскольку разнообразие международных туристских предложений, высокое качество обслуживания на зарубежных курортах делает его неконкурентоспособным.
Неразвитость российского туризма особо остро проявляется при сопоставлении экономических индикаторов России с другими странами. Так, в соответствии с рейтингом Всемирного экономического форума, составленным в начале 2007 г., Россия по уровню развития туристской индустрии находится на 68-м месте в списке из 124 стран. Более высокие позиции получили такие страны, как Уругвай, Словения, Венгрия, Грузия. И это притом, что наша страна имеет огромную территорию, колоссальный природный и культурно-исторический потенциал, который может быть вовлечен в туристский экономический оборот и способен приносить большие доходы государству и бизнесу. Следует учитывать также и социальную значимость туризма, его направленность на восстановление и укрепление здоровья нации.
Специфика туристской индустрии заключается в том, что она представляет собой сложную систему с разнообразными экономическими связями. Туристская сфера является сегодня частью народнохозяйственного комплекса, одной из составляющих экономической системы, привлекая к себе возрастающие объемы материальных, финансовых и трудовых ресурсов. Она объединяет большое число отраслей, функции которых заключаются в удовлетворении растущего спроса на различные виды туризма и отдыха. Межотраслевые связи туризма настолько тесно переплетены, что очень сложно оценить вклад той или иной подотрасли в туризм. Это касается в первую очередь транспортного обеспечения, средств размещения, индустрии общественного питания. Проблема обостряется еще и отсутствием в России статистики туризма, унифицированной в соответствии с международными нормами.
В контексте научного анализа малоизученной остается пока проблема туристских рисков. Рост мирового и российского туризма сопровождается повышенным уровнем экономических, социально-политических и других видов риска, влияющих на участников туристского рынка и способных весьма существенно корректировать туристскую активность. Особую роль сегодня играют глобальные риски, такие как природные катаклизмы, опасности международного терроризма, мировые экономические кризисы. Для туризма как элемента международного экспорта и импорта услуг эти риски имеют первостепенное значение. Поэтому необходимы комплексная оценка всей системы факторов туристских рисков и выработка на этой основе механизма управления рисками.
Сложный комплекс проблем, связанных с развитием туристского сектора экономики в период 2000–2007 гг., не получил всестороннего и детального освещения. Туристско-рекреационная сфера современной России в отношении основных экономических индикаторов в общей картине экономических исследований остается практически неизученной. Данная книга призвана частично устранить этот пробел. Целью работы является проведение исследования современных тенденций и перспектив развития российской туристской индустрии, теории и практики анализа и управления туристскими рисками.
Монография написана на основе большого числа аналитических и статистических материалов. Обобщены данные Росстата (проанализированы три сборника по туризму, а также такие сборники, как «Россия в цифрах», «Гражданская авиация в России», «Транспорт в России» и др.). Кроме того, использована информация международных туристских организаций (Всемирной туристской организации, Всемирного совета по туризму и путешествиям), российских и иностранных государственных структур и неправительственных организаций (Ростуризм, Росавиация, Центробанк, Минфин, Российский союз туриндустрии, Международная ассоциация воздушного транспорта и др.).
