Рычагова Мария Сергеевна
студентка 3 курса
факультет прикладной экономики и коммерции
МГИМО МИД РФ
[email protected]
Шишканова Мария Сергеевна
студентка 3 курса
факультет прикладной экономики и коммерции
МГИМО МИД РФ
[email protected]
Шляхова Галина Игоревна
учредитель и руководитель
АНО «СОВет»
Москва
[email protected]
Аннотация
Статья посвящена рассмотрению предпосылок и процесса создания зоозащитных и прироохранных ассоциаций в российском и зарубежном контексте. Проанализированы функции ассоциации как закономерного этапа «жизненного цикла» организаций третьего сектора. На примерах отдельных ассоциаций изучена специфика отечественного и зарубежного законодательства, в том числе такие факторы, как существующие организационно-правовые формы некоммерческих объединений и их преимущества, доступность и быстрота регистрации, механизмы фандрайзинга, требования к деятельности и отчётности. Проведённое исследование служит информаицонным фундаментом для реализации инициативы формирования отраслевой ассоциации, которая наиболее полно охватывала бы зоозащитный и природоохранный сегмент третьего сектора и гражданского общества России.
Введение
Ассоциация как организационно-правовая форма представляет собой своего рода надстройку, которая формируется на базе организаций и общественных движений граждан, объединённых некой идеологической направленностью. Стоит уточнить, что в данном тексте под условным названием «ассоциации» как родового понятия имеются в виду и иные юридические лица, характеризующиеся перечисленными выше признаками. Так, в России к ним относятся, в частности, отраслевые союзы [3], некоммерческие партнёрства (с 2014 г. не выделяются Гражданским кодексом РФ в качестве отдельной организационно-правовой формы [4]). В зарубежных странах, также рассматриваемых в работе, аналоги данной организационно-правовой формы могут иметь другие наименования в соответствии с законодательством того или иного государства.
Предметом эмпирической части исследования стал процесс создания в России Ассоциации, под которой авторы в данном случае подразумевают объединение единомышленников, включающее как юридические, так и физические лица (представителей третьего сектора, социально ответственного бизнеса и гражданского общества), охватывающее природоохранный, зоозащитный и экологический блок социальной деятельности.
Новизна данной проблематики для отечественного дискурса обусловлена «молодостью» российского третьего сектора по сравнению с большинством развитых стран, где широко распространены и применяются ассоциативные практики. В нашей стране опыт создания ассоциаций менее масштабирован и тиражирован, кроме того, наряду с общими принципами, вытекающими из формирования данного рода структур, определённые особенности диктуются тематической направленностью организаций-членов. Среди участников экологического и зоозащитного блока до недавних пор тенденции к объединению не наблюдались, чаще встречались феномены, свидетельствующие о противоположных настроениях.
Таким образом, актуальность исследования темы связана с назревшей с недавних пор среди единомышленников, ведущих природоохранную и зоозащитную деятельность, потребностью объединения усилий и выработки совместной стратегии. Примечательно, что стимулом к формированию Ассоциации данной направленности послужила научно-практическая площадка в виде Всероссийской конференции «Комфортное сосуществование людей и животных на городских и особо охраняемых природных территориях: международная и российская практика».
Целью исследования является изучение предпосылок и закономерностей образования ассоциаций в сфере зоозащитного и природоохранного движения на основе анализа отечественного и зарубежного опыта.
В качестве методов исследования выбранной темы применены:
– сопоставительный анализ российских новых тенденций с опытом зарубежных обществ, находящихся к настоящему моменту на более зрелой ступени становления третьего сектора;
– включённое наблюдение как форма полевого изучения проблематики для сбора эмпирических данных;
– серия глубинных интервью в целях полноценного понимания мотивации и стейкхолдеров.
Библиографические источники для формирования теоретической основы исследования включают в себя:
– официальные сайты действующих зарубежных профильных ассоциаций в сфере зоозащиты, охраны природы и ветеринарии,
– законодательную базу, рекомендационные инструкции и экспертные комментарии, касающиеся отраслевых ассоциаций в России и других странах.
Проблематика
Анализ предпосылок стейкхолдеров для объединения эколого-зоозащитного блока в отраслевую Ассоциацию как этапа естественного развития некоммерческих организаций в ходе их жизненного цикла показал, что создание Ассоциации даёт уникальную возможность совершенствования управленческой активности, а также координации деятельности всех участников, заинтересованных в синергии их усилий.
Целесообразность и обоснованность Ассоциации связана не только с общностью взглядов и ценностных ориентиров, но и с возможностью принципиально новых механизмов достижения целей по сравнению с арсеналом инструментов в распоряжении отдельных НКО природоохранной и зоозащитной направленности.
Выступая по отношению к своим членам – некоммерческим организациям в качестве координационного центра, ассоциация эффективно осуществляет следующие функции:
– представительская (ассоциация способствует продвижению интересов входящих в неё НКО, что особенно актуально для организаций эколого-зоозащитного блока, которые в России являются относительно молодыми по сравнению с таковыми за рубежом);
– информационная и методическая (информационное сопровождение деятельности членов ассоциации помогает в согласовании действий каждой организации-члена, что делает взаимодействие более эффективным);
– образовательная и просветительская (ассоциация стремится содействовать повышению профессионального уровня её членов, например, путём обмена опытом в сфере своей деятельности);
– проектная (разработка совместных проектов и за счёт этого их возрастающая конкурентоспособность в рамках грантовых конкурсов);
– фандрайзинговая (привлечение новых средств на реализацию проектов путём добавления новых членов и стейкхолдеров, а также участия в конкурсных программах).
Зарубежный и международный опыт
В международном праве, основывающемся на договорных отношениях и обычае [1], отраслевым ассоциациям соответствуют неправительственные организации (НПО), объединяющие представителей разных стран и ведущих деятельность в определённой сфере.
